Möte 2026-03-31

2.1 Anmälan av protokoll från förskolenämndens förvaltningsgrupp den 23 mars 2026

2.2 Anmälan av protokoll från utbildningsnämndens, förskolenämndens och SISAB:s gemensamma råd för funktionshinderfrågor den 18 mars 2026

Sophia Granswed Baat (M) med flera har lämnat en skrivelse till förskolenämnden om tillsyn av fristående förskolor.

I skrivelsen beskrivs tillsyn av fristående förskolor som en central del av kommunens ansvar enligt skollagen med syfte att säkerställa att alla barn får en trygg, säker och pedagogiskt kvalitativ verksamhet. Vidare framgår att nämnden har ett uppdrag att kontrollera att fristående förskolor följer lagar, regler och de villkor som gäller för godkännande och bidrag. Med anledning av detta önskar skribenten få svar på hur många tillsynsärenden som genomfördes under 2025, hur urval och planering går till samt hur processen vid en uppmärksammad brist ser ut. Därtill önskar skribenten få svar på hur det säkerställs att samma säkerhets- och kvalitetskrav också gäller för kommunala förskolor.

Förvaltningen skriver i sitt svar att 87 tillsynsärenden genomfördes under 2025. Den nya tillsynsmodell som implementerades under året innebär, bland annat, att tillsyn planeras utifrån ett riskurval i syfte att rikta tillsynsinsatserna dit där de bedöms göra mest nytta. Regelbunden tillsyn genomförs som huvudregel med ett intervall om maximalt fem år men kan, baserat på riskbedömningen i urvalet, genomföras oftare. Riktad tillsyn genomförs när det finns indikationer på, eller signaler om, risk för missförhållande. Vid konstaterade brister fattas beslut om ingripanden i enlighet med skollagen. Några av de beslut som beskrivs i förvaltningens svar är föreläggande, återkallelse av godkännande och tillfälligt verksamhetsförbud.

Avslutningsvis beskrivs arbetet avseende säkerhets- och kvalitetskrav för kommunala förskolor. Stadsdelsnämnderna ansvarar för att, i enlighet med skollagen, bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete inriktat mot att uppfylla de nationella målen för utbildningen. Förvaltningen ansvarar för att leda och samordna det stadsövergripande arbetet med kvalitet och likvärdighet för stadens förskolor. I uppdraget ingår att följa upp efterlevnaden av stadens styrdokument och samordna insatser för ökad kvalitet och likvärdighet. Under 2026 väntas kommunfullmäktige fatta beslut om reviderade riktlinjer för barnsäkerhet i stadens kommunala förskolor. Ett syfte med riktlinjerna är stärkt systematik och likvärdighet i barnsäkerhetsarbetet inom stadens förskolor.

Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar att godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen.

Sophia Granswed Baat med flera (M) har lämnat en skrivelse till förskolenämnden gällande barn som inte återkommer till förskolan efter sommarlovet. Skribenterna menar att det är viktigt att följa upp detta för att säkerställa att alla barn har en trygg och utvecklande uppväxt. Skribenterna ställer frågor om det finns barn i Stockholms stads förskolor som inte har återkommit till förskolan efter sommarlovet 2025, i så fall hur många och i vilka stadsdelar? Skribenterna frågar även om förskoleförvaltningens handlingsplan för att säkerställa att barn inte försvinner efter jul- eller sommaruppehåll.


Förvaltningen instämmer i att det är viktigt att följa upp bakomliggande orsaker till barns frånvaro. Barns närvaro i förskolan är ett prioriterat område som lyfts alltmer de senaste åren, såväl inom Stockholms stad som nationellt. Resultatet av en informationsinsamling visar att tre (3) barn inte återkommit till förskolan efter sommaren 2025 utan känd orsak till frånvaro. Förvaltningen har inte en handlingsplan för detta arbete, men samverkar med socialnämnden och stadsdelsnämnderna i deras uppdrag att utveckla en gemensam rutin för att förhindra skadliga utlandsvistelser för barn.

Prognosen baseras på utfallet per 28 februari samt utifrån dialog med berörda om eventuella avvikelser från budget.

Nämnden prognostiserar en budget i balans.

Förskolenämnden har i kommunfullmäktiges budget 2025 fått ett uppdrag att tillsammans med stadsdelsnämnderna och i samråd med fackliga företrädare ta fram ett ramverk för pedagogisk utvecklingstid.

Ramverket anger att basnivån för den pedagogiska utvecklingstiden i staden är 5 timmar per vecka per heltidsanställd förskollärare.

Ramverket anger vad den pedagogiska utvecklingstiden ska användas till och ska ge stöd i förläggning av tiden. Förskoleförvaltningen föreslår att Förskolenämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande inklusive förslag till ramverk för pedagogisk utvecklingstid.

Kommunfullmäktige har den 13 oktober 2025 godkänt Riktlinjer för ansökan och placering i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholms stad. Riktlinjerna träder i kraft den 1 juli 2026. Regler för intagning och plats i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholms stad upphör därmed att gälla. Förvaltningen föreslår att förskolenämnden säger upp befintliga avtal, avseende gemensam köhantering för förskolor och enskild pedagogisk omsorg i Stockholms stad, med enskilda huvudmän då dessa grundar sig på ett regelverk som upphör att gälla. Vidare föreslår förskoleförvaltningen att förskolenämnden träffar nya nödvändiga avtal med enskilda huvudmän om köhantering i förskola i enlighet med beslutade riktlinjer.

Förskoleförvaltningen har tagit fram bedömningsgrunder för barn i behov av särskilt stöd i syfte att stärka likvärdig kvalitet samt likställighet i stadens förskolor.

Förskolan är målstyrd och styrdokumenten beskriver inte i detalj hur förskolorna ska arbeta. Riktlinjerna innebär därför ett gemensamt och systematiskt arbete där behov identifieras, åtgärder och insatser planeras och genomförs samt följs upp. En gemensam och tydlig arbetsprocess ska säkerställa att barn får det stöd de behöver på sin förskola. Riktlinjerna omfattar även gemensam blankett för ansökan om verksamhetsstöd/tilläggsbelopp.

Förvaltningen anser att utöver stadsgemensamma riktlinjer behöver samverkan med regionen stärkas för att bidra till ökad samsyn samt undvika målkonflikter när barn behöver insatser från respektive huvudman.