Möte 2026-04-21

2.1 Anmälan av protokoll från förskolenämndens förvaltningsgrupp den 13 april 2026

2.2 Anmälan av protokoll från utbildningsnämndens, förskolenämndens och SISAB:s gemensamma råd för funktionshinderfrågor den 15 april 2026

Presentation om underlag för budget (fleråringen)

Förskolenämnden har tagit emot remissen Skärpta villkor för friskolesektorn – ytterligare förslag (SOU 2025:123) för yttrande till kommunstyrelsen senast den 24 april 2026.

Förvaltningen skriver i sitt svar att man delar bedömningen att utredningens förslag sammantaget bidrar till det övergripande syftet att enskilda huvudmän ska ha rätt incitament till regelefterlevnad samt förmåga att bedriva en långsiktig och högkvalitativ verksamhet.

Förvaltningen menar att förslagen kan komma att innebära mer arbete för kommunerna i sitt ansvar för tillsyn och godkännande av fristående förskola. Detta då en del av förslagen innebär att fler uppgifter om exempelvis pågående tillsyn och beslut om ingripande behöver inhämtas och kontrolleras hos andra tillsynsmyndigheter.

Förvaltningen instämmer i huvudsak i utredningens förslag däribland skärpta villkor för godkännande, begränsade möjligheter att utöka bristfällig verksamhet genom förvärv samt förtydligande av innebörden av påtagliga negativa följder.

Förvaltningen delar inte utredningens bedömning att ett fåtal brister i en verksamhet, som är liten i förhållande till den totala verksamheten, kan anses vara ett särskilt skäl för att inte beakta ett ingripande vid prövning av det skärpta villkoret för godkännande. Ett sådant förfarande riskerar att gynna större aktörer.

Förvaltningen instämmer i att ett godkännande ska kunna återkallas om ett förvärvsförbud överträtts men delar inte bedömningen att myndigheten ska upplysa om detta så att personen kan minska sitt innehav i huvudmannen. Det finns en risk att det även kan komma att tillämpas i lämplighetsprövningen enligt 2 kap. 5 § 3 stycket skollagen. Förslaget kan därtill leda till att antalet bulvanförhållanden, där den som framstår som ägare i verkligheten innehar egendomen för annans räkning, riskerar att öka.

Förvaltningen avstyrker förslaget om möjligheten att ansöka om förhandsbesked för att klargöra om förvärvsförbud föreligger då det bör åligga den enskilde själv att ha, eller skaffa, kännedom om detta.

Avseende förslaget att belägenhetsadress och antalet platser ska framgå av godkännandet är det förvaltningens mening att platsantalet även ska framgå av godkännande för att bedriva förskola och inte enbart i grund- och gymnasieskola. Utan ett sådant villkor kan exempelvis en bedömning av påtagliga negativa följder inte göras. 

Avslutningsvis föreslår förvaltningen att nämnden godkänner tjänsteutlåtandet och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen.

Kommunstyrelsen har remitterat betänkandet Rektor i fokus – förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4) till förskolenämnden för yttrande.

Utredningen Rektor i fokus – förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4) syftar till att stärka rektorernas pedagogiska ledarskap och minska omsättningen av rektorer. Förslagen bygger på och förtydligar den lagstiftning som redan finns. I några fall föreslås nya bestämmelser som syftar till att säkerställa att rektorn ges nödvändiga förutsättningar att bedriva ett pedagogiskt ledarskap. Utredningen ska lämna förslag för att förbättra rektorernas förutsättningar att genomföra sitt uppdrag. I utredningens uppdrag ingår bland annat att:

• föreslå hur rektorers förutsättningar för uppdraget kan förbättras, till exempel när det gäller rektorsområdenas storlek, samt om hur omsättningen av rektorer kan minska,
• föreslå åtgärder för att minska rektorers administrativa börda och andra uppgifter som tar tid från det pedagogiska ledarskapet,
• analysera och vid behov föreslå vilka särskilda behörighetskrav som ska ställas på den som anställs som rektor,
• lämna förslag som syftar till att skickliga rektorer ska söka sig till och stanna kvar längre på förskolor och skolor med stora utmaningar, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.

Förskoleförvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till utredningens förslag men ser att förslagen kan komma att påverka stadsdelsförvaltningarnas organisation av förskola.
 

Förvaltningen välkomnar att rektorer i förskolan till stora delar är inkluderade i betänkandet.
 

Förvaltningen instämmer vidare i utredningens bedömning att det i förskolan finns behov av en definition av rektorns pedagogiska ledarskap då det idag inte är tydligt framskrivet vad det pedagogiska ledarskapet innebär.
 

Förvaltningen anser dock att förslaget om att rektors ansvarsområde inte bör vara mer omfattande än att rektorn kan utöva det pedagogiska ledarskapet i stor utsträckning kommer att påverka stadsdelsförvaltningarnas nuvarande organisation av förskola. Detta gäller även för förslaget att rektorns pedagogiska ledarskap inte ska vara möjligt att delegera i sin helhet.


Förvaltningen vill avslutningsvis särskilt lyfta att då personalansvaret inte kommer att vara möjligt att delegera till biträdande rektor så kommer även detta att påverka stadsdelsförvaltningars ledningsorganisation för förskola.

Förskolenämnden har ombetts att inkomma med yttrande på kommunstyrelsens remiss om Handlingsplan för ett jämställt Stockholm. Detta är en av sex handlingsplaner kopplade till Stockholms stads program för de mänskliga rättigheterna och avser arbetet för ett jämställt Stockholm, det vill säga att kvinnor, män och ickebinära ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Handlingsplanen konkretiserar stadens arbete för att bli en jämställd stad där ingen diskrimineras eller begränsas på grund av sitt kön och utgår från MR-programmets tre fokusområden.

Förvaltningen är positiv till Handlingsplan för ett jämställt Stockholm och menar att dess struktur bidrar till tydlighet och möjlighet att nå målet om stockholmares lika rättigheter och möjligheter oavsett kön. Förskoleförvaltningen är även positiv till att staden antar en handlingsplan för ett jämställt Stockholm som gäller samtliga nämnder och bolagsstyrelser.

Kommunstyrelsen har remitterat förslaget till Program för evenemang (KS 2026/133) till förskolenämnden för yttrande. Förskoleförvaltningen bedömer att programmet ger en tydlig struktur för stadens arbete med evenemang och lyfter fram evenemangens betydelse för stadens utveckling. Programmet betonar vikten av inkludering, tillgänglighet och evenemang för alla åldrar, vilket är centralt för att säkerställa att evenemang bidrar till barns och ungas tillgång till kultur- och fritidsaktiviteter.

Kommunstyrelsen har remitterat ett initiativärende med förslag till beslut avseende övergång till digitala personalakter. Förslaget syftar till att skapa en kvalitetssäkrad och effektiv process för hantering och förvaring av personalhandlingar.

Förskoleförvaltningen är positiv till förslaget och ser att en övergång till digitala personalakter bidrar till att skapa bättre förutsättningar för kvalitetssäkring, praktisk hantering, informationssäkerhet och arkivhantering. 

Förskoleförvaltningen föreslår att nämnden beslutar att överlämna tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen.

I underlag för budget 2027 med inriktning 2028 och 2029 beskriver och analyserar förvaltningen de kommande årens utveckling och konsekvenserna för staden. Analyserna är viktiga underlag i arbetet med stadens budget 2027 och lyfter strategiskt viktiga utvecklingsområden och utmaningar inför framtiden.

Prognosen baseras på utfallet per 31 mars samt utifrån dialog med berörda om eventuella avvikelser från budget. Nämnden prognostiserar ett överskott om 2 mnkr.