Möte 2026-06-09

• Projektnärvaro i förskolan, Mia Heikkilä, professor i barn och ungdomsvetenskap med inriktning förskola på Stockholms universitet, 
• Information från Myndighetsavdelningen

Prognosen baseras på utfallet per 31 maj samt utifrån dialog med berörda om eventuella avvikelser från budget.

Nämnden prognostiserar ett överskott om 7 mnkr.

Under 2026 ska förskolenämnden arbeta för att öka antalet inskrivna barn och stärka den faktiska närvaron i förskolan, bland annat genom att kartlägga och analysera närvaron på stadsövergripande nivå.

Kartläggningen och analysen är genomförd av Mia Heikkilä, professor i barn- och ungdomsvetenskap vid Stockholms universiteten, inom ramarna för forskningsprojektet Oregelbunden närvaro i förskolan – möjliga orsaker och konsekvenser. Resultatet redovisas i sin helhet i bifogad forskningsrapport. Analysen bygger på data från Tempus och är inhämtad från fem stadsdelsområden: Farsta, Hägersten-Älvsjö, Hässelby-Vällingby, Norra innerstaden samt Skärholmen under två månader, oktober 2024 och mars 2025.

Beräkningarna i analysen är baserade på antal registrerade närvaro- eller frånvarotillfällen per månad och inte på antal barn. Av datan framgår att cirka 85–90 % av registreringarna avser en daglig närvaro mellan 5,5 och 9 timmar, medan omkring 5% utgör låg närvaro (under 5,5 timmar). Definitionen av låg närvaro är framtagen inom ramen för forskningsprojektet. I oktober uppgår antalet frånvaroregistreringar till ca 42% och i mars 47,8%.

Rapporten ställer vissa frågor om datakvaliteten och tolkningen av data. Skillnader mellan olika stadsdelsområden kan likväl handla om hur förskolorna använder Tempus, som faktiska skillnader i barns närvaro. Resultaten bör därför tolkas som beskrivande mönster snarare än statistiskt säkerställda skillnader.

Förskoleförvaltningen uppdaterar här med statistik från Sweco och Skolverket till rapporten Förskola i Stockholm 2025. Förskoleförvaltningen har inte analyserat hur den uppdaterade statistiken påverkar innehållet i rapporten.

Förskoleförvaltningen har via serviceförvaltningen anlitat Dataskyddsombud med uppstart från 2026. Dataskyddsombud anmäls också till Integritetsskyddsmyndigheten i enlighet med Dataskyddsförordningen samt till stadsledningskontoret.

Förskoleförvaltningen har ombetts att inkomma med yttrande över remiss för revidering av Kulturstrategiskt program.

Programmet, som beskriver kulturens kraft för individ och samhälle där kulturen ska finnas nära människors vardag och i stadens identitet, ska samla staden och ge riktning kring framtida kultursatsningar. Programmet innehåller mål som konkretiserar stadens ambition för utveckling inom kulturområdet. Till målen hör åtaganden som nämnder och bolagsstyrelser ansvarar för att genomföra. Vid två av målen är förskolenämnden en av de ansvariga nämnderna för något eller några av dessa åtaganden.

Förvaltningen är positiv till Stockholms stads ambition med ett stadsgemensamt Kulturstrategiskt program och menar att det ligger i linje med andra dokument som förvaltningen arbetar utifrån, såsom Stockholms stads program för barns rätt till kultur.

Kommunstyrelsen har remitterat motion KS 2026/331 till förskolenämnden för yttrande. Motionen från Sverigedemokraterna avser att säkerställa att kött, fågel eller fisk alltid erbjuds som ett fullvärdigt alternativ i stadens offentliga måltidsverksamheter.

I motionen beskrivs att stadens måltidspolicy har i högre grad kommit att styras av klimatrelaterade mål. Ambitionen att minska klimatpåverkan är legitim men att det aldrig ska ske på bekostnad av näringskvalitet, valfrihet eller faktiskt konsumtion.

Stockholms stad har som målsättning att maten i verksamheterna ska vara god, näringsriktig och hållbar. Stadsdelsförvaltningarnas måltidsverksamheter ska förhålla sig till flera styrdokument. Matsedelsplaneringen ska bland annat följa Livsmedelverkets nordiska näringsrekommendationer (NNR 2023), nationella riktlinjer för måltider i förskola, Stockholms stads miljöprogram 2030 samt den kommande matstrategin, God mat för hälsa, klimat och miljö – Stockholms stads matprogram.

Förvaltningen föreslår att förskolenämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på motionen.

Kommunfullmäktige gav 2023 trafiknämnden i uppdrag att ta fram ett program för stadsnära odling i samverkan med flera nämnder och bolag.

Arbetet har därefter breddats och resulterat i ett stadsövergripande styrdokument som omfattar samtliga nämnder. och bolag. Programmet syftar till att bidra till stadens attraktivitet och långsiktiga hållbarhet, i linje med vision 2040, översiktsplanen, Miljöprogram 2030 och Agenda 2030. Innehållet konkretiseras genom sex planeringsinriktningar som rör utveckling, tillgänglighet, kunskapsspridning, miljö- och klimathänsyn, förvaltning samt anpassning till framtida behov.

Programmet lyfter särskilt fram odling i förskolor och skolor som en del av arbetet med pedagogik, lek, rörelse och hållbar utveckling. Förskolenämnden bedriver redan arbete inom området, bland annat genom projektet Hållbar förskola och satsningar på att förgröna förskolegårdar.

Förvaltningen bedömer att programmet är välstrukturerat och ger en tydlig inriktning för stadens fortsatta arbete. Samtidigt konstateras att delar av programmet kräver finansiering, vilket behöver beaktas i genomförandet.

I tertialrapport 1 sammanställs och analyseras förskolenämndens prognoser utifrån perioden januari till april, mot budget och mål som formulerats i 2025 års verksamhetsplan.

I rapporten återfinns, utöver prognoser, även en sammanfattad redogörelse för vad nämnden gjort under årets första fyra månader och, där detta varit möjligt att redovisa, effekter av insatsernas utfall.

Vid årets första avstämning av mål, indikatorer och aktiviteter finns inga väsentliga avvikelser att rapportera. Nämnden bedöms kunna genomföra sina uppdrag under året.

Årsrapporten redovisar det samlade resultatet av revisionskontorets granskning av förskolenämndens verksamhet och ekonomi avseende 2025. Utifrån genomförd granskning bedöms förskolenämnden i huvudsak ha bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Nämnden har i huvudsak uppnått kommunfullmäktiges övriga mål, reglementet samt följt de beslut, riktlinjer, gällande lagstiftning och andra föreskrifter som gäller för verksamheten.

Revisorernas bedömning är att nämndens interna kontroll 2025 är delvis tillräcklig. Denna bedömning avser även processen för löneadministration där nämnden delvis säkerställt en tillräcklig intern kontroll. Bedömningen grundas på att arbete med väsentlighets- och riskanalys samt intern kontroll behöver fortsatt utvecklas på samtliga nivåer i organisationen. Bedömningen grundas vidare på att det finns avvikelser gällande det systematiska arbetsmiljöarbetet samt inom dokumentation i tillsynen av fysisk barnsäkerhet på de fristående förskolorna.

Förvaltningen arbetar löpande med att följa lämnade rekommendationer och förbättra de utvecklingsområden som framkommit i samband med revisionsrapporten och 2025 års tematiska granskningar. Förvaltningens arbete och åtgärder kommenteras under rubriken Förvaltningens synpunkter och förslag.

Förvaltningen föreslår att tjänsteutlåtandet godkänns och överlämnas till stadsrevisionen som nämndens yttrande över årsrapport 2025.