Möte 2026-04-23

I underlag för budget 2027 med inriktning 2028 och 2029 beskriver och analyserar förvaltningen de kommande årens utveckling. Fokus ligger på de frågor och faktorer som har störts påverkan på verksamhetens utveckling och ekonomi under perioden 2027–2028, utifrån förändringar i omvärlden och i den egna verksamheten.

Alla barn och ungdomar ska erbjudas en undervisning av hög kvalitet som ger grunden för en god utbildning, möjlighet att göra egna livsval och uppleva tro på framtiden, oavsett var i staden de bor eller vilken bakgrund de har. Genom ett tydligt fokus på en effektiv resursanvändning skapas förutsättningar för att stärka kärnuppdraget. Så mycket som möjligt av nämndens ekonomiska resurser ska gå till undervisning, vilket betyder att kostnader för lokaler och administration måste anpassas till elevantalsutvecklingen. Skolan påverkas av och samspelar med samhället i övrigt. Utmaningar med kriminalitet, klimatförändringar och krig i vårt närområde sätter prägel på de prioriteringar och insatser nämnden behöver genomföra.

I underlaget identifierar förvaltningen följande fyra centrala utmaningar som påverkar verksamheten den närmaste treårsperioden:

1. Likvärdighet – fortsatt stora skillnader i förväntade skolresultat mellan olika grupper och geografiska områden.
2. Sjunkande elevantal i grundskolan – får ekonomiska och organisatoriska konsekvenser.
3. Dimensionering av gymnasieskolan – vikten av att säkerställa ett brett utbud och samtidigt tillgodose arbetsmarknadens behov.
4. Förberedelse inför lagförändringar inom skolområdet – beslut om och förslag på flera omfattande reformer.

Kommunstyrelsen har remitterat slutbetänkandet ”En förbättrad elevhälsa” (SOU 2025:113) till utbildningsnämnden för yttrande. Slutbetänkandet överlämnades till regeringen i november 2025. I utredningen lämnas förslag för att tydliggöra och stärka elevhälsans syfte, stärka dess vårduppdrag och säkerställa likvärdig tillgång till elevhälsans professioner. I utredningen lämnas också förslag som syftar till att underlätta samverkan mellan elevhälsan och hälso- och sjukvården samt socialtjänsten. Bakgrunden till utredningen är en ökad psykisk ohälsa hos barn och unga i allmänhet och vissa elevgrupper i synnerhet vilket är angeläget att komma till rätta med.

Utbildningsförvaltningens förslag till remissyttrande redovisas i sin helhet i tjänsteskrivelsen. Av remissyttrandet framgår bland annat synpunkter på hur elevhälsans syfte och uppdrag ska tydliggöras samt på förslaget om att elevhälsan ska genomföra medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser.

I juni 2010 fattade utbildningsnämnden ett inriktningsbeslut avseende enkelt avhjälpta hinder för tillgänglighet i publika lokaler i Stockholms stads grundskolor. Projektet som utförts i etapper kallas HIN-projektet. När etapp 6 som pågår nu är avslutad har HIN-projektet genomförts i 75 skolor. Därefter återstår drygt 40 skolor att åtgärda.

Förvaltningen föreslår att inriktningen för HIN-projektet revideras i syfte att uppnå ökad tids- och kostnadseffektivitet. Det är därtill en anpassning till stadens program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning. I programmet framgår det att arbetet med enkelt avhjälpta hinder ska utgå från Boverkets definition.

Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens förslag till revidering av inriktning för HIN-projektet.

Utbildningsförvaltningen föreslår att inhyrningen av Tellusborgsskolans lokaler i en del av fastigheten Kilaberg 1 förlängs i 5 år med start den 1 januari 2028. Det nya hyresavtal som förhandlats fram innebär att flera befintliga avtal samlas i ett hyresavtal, med en hyreskostnad det första året om cirka 21 mnkr. Detta innebär en minskad hyreskostnad för utbildningsnämnden om cirka 7,6 mnkr jämfört med 2026 års hyreskostnad.

I samband med att inhyrningen förlängs planerar hyresvärden att uppgradera byggnadens ventilationssystem samt att genomföra enklare underhållsåtgärder i Tellusborgsskolans lokaler. Åtgärderna planeras i samråd med skolan för att undvika störningar eller avbrott i skolverksamheten.

Förvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens förslag, samt att beslutet justeras omedelbart.

Kommunstyrelsen har remitterat förslaget Rektor i fokus – förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4) till utbildningsnämnden.

Förslaget omfattar en översyn av rektorsuppdraget och presenterar åtgärder avsedda att stärka rektorns pedagogiska ledarskap och minska omsättningen av rektorer. Förslagen syftar bland annat till att förtydliga kärnan i rektorns uppdrag, begränsa omfattningen av rektorns ansvarsområden samt skärpa utbildningskraven för rektorer och skolchefer. Utredningen föreslår även ett förtydligande kring huvudmannens ansvar att säkerställa rektorns förutsättningar att utöva sitt uppdrag samt åtgärder för att långsiktigt stärka rektorsförsörjningen.

Betänkandet SOU 2025:123 – Skärpta villkor för friskolesektorn – ytterligare förslag har tagits fram av Utredningen om vinst i skolan, på uppdrag av Utbildningsdepartementet. Det överlämnades till regeringen i januari 2026.

Utredningen har haft i uppdrag att föreslå åtgärder som stärker styrningen av och insynen i friskolesektorn. Betänkandet innehåller bland annat förslag om obligatoriska kommunala yttranden vid etableringar, tydligare prövning av negativa följder, skärpta ägar- och lämplighetskontroller samt krav på ny ansökan vid förändringar av en huvudmans verksamhet. Förslagen är en fortsättning på utredningens tidigare arbete (SOU 2025:37) och omfattar förskola, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola samt motsvarande anpassade skolformer.

Syftet med utredningens förslag är att enskilda huvudmän som be-driver skola eller förskola ska ha rätt incitament till regelefterlevnad samt förmåga att bedriva en långsiktig och högkvalitativ verksam-het för barn och elever. Utredningen bedömer att förslagen upp-fyller syftet och kommer att ge positiva effekter både på samhälls-nivå och för enskilda barn och elever.

Kommunstyrelsen har remitterat ett förslag om att staden ska övergå till digitala personalakter. Stadsledningskontoret har utrett förutsättningarna för en övergång till digital personalakt och konstaterar att nuvarande analoga hantering är resurskrävande, samtidigt som en digital lösning bedöms ge ökad säkerhet, effektivitet och enhetlighet samt möjliggöra en sammanhållen akt per medarbetare.

Stadsledningskontoret föreslår att stadens nämnder övergår till digital personalakt och att pågående analoga akter ersättningsskannas. Arbetet leds av kommunstyrelsen i samråd med stadsarkivet.

Förvaltningen är positiv till förslaget. Förvaltningen välkomnar utvecklingen, i linje med stadens ambitioner om en enhetlig och digital informationshantering. För att nyttorna fullt ut ska realiseras bedömer förvaltningen att det, inom ramen för införandet, behöver tas fram stadsövergripande, enkla och tydliga dokumentflöden för de vanligaste personalprocesserna. Förvaltningen lyfter också i svaret frågor som behöver beaktas i den fortsatta hanteringen, särskilt med hänsyn till utbildningsförvaltningens storlek och stora antal akter. Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remiss.

Kommunstyrelsen har remitterat ”Program för evenemang Stockholms stad” till utbildningsnämnden för yttrande. Programmet anger stadens gemensamma mål och strategier kring evenemang och ska stärka stadens förmåga att förvalta och att utveckla sin position som evenemangsstad. Det anger också riktning för hur stadens nämnder och styrelser tillsammans ska arbeta långsiktigt och samordnat med evenemangsfrågan med fokus på värdeskapande, hållbar utveckling och livskvalitet för stockholmarna.

Utbildningsförvaltningen ställer sig positiv till programmet. Förvaltningen ser positivt på att evenemang kan användas för att motverka segregation och ojämlikhet. Förvaltningens önskar att programmet lyfter fram stadens egna medarbetare som en central målgrupp. Evenemang kan stärka den interna stoltheten och på sikt bidra till ett gott ambassadörskap för staden.

Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen.

Kommunstyrelsen har remitterat ”Handlingsplan för ett jämställt Stockholm 2030” till utbildningsnämnden för yttrande. Handlingsplanen är kopplad till stadens program för de mänskliga rättigheterna (MR-programmet) och har som övergripande mål att staden säkerställer att stockholmare har lika rättigheter och möjligheter oavsett kön.

Utbildningsförvaltningen ser positivt på ambitionen att ta steg framåt i arbetet för ett jämställt Stockholm. Förvaltningen är också positiv till att det intersektionella perspektivet är tydligt i handlingsplanen samt att ickebinära personer och personer med transerfarenhet är synliggjorda. Samtidigt föreslår förvaltningen några ändringar i handlingsplanen för att göra den tydligare. Förvaltningen ser en risk i att intentionen med ett samlat MR-program försvåras av att viktiga frågor delas upp i flera handlingsplaner och vill därför framhålla att det är viktigt att göra dokumenten begripliga för verksamheterna, till exempel genom vedertagna begrepp, konkreta sammanhållna mål och prioriteringar bland de uppdrag som finns i handlingsplanerna. Förvaltningen ser att styrningen med ett stort antal mål skapar svårigheter. Färre mål med tydligare krav på förflyttningar vore sannolikt bättre för att uppnå tydliga resultat. Staden bör också komplettera handlingsplanen med en konsekvensanalys av förslagens ekonomiska och administrativa påverkan för verksamheterna, enligt förvaltningens bedömning.

Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Beslutet kräver omedelbar justering med hänsyn till remisstiden.

Utbildningsnämnden har mottagit en skrivelse från Claes Nyberg (C) om arbetet mot könsstympning i Stockholms stad. I skrivelsen betonas att könsstympning är ett allvarligt övergrepp som ofta hamnar i skymundan och av den anledningen efterfrågar Centerpartiet ett strukturerat arbetssätt mot könsstympning av flickor.

Alla elever i Stockholms stad erbjuds hälsobesök i årskurs 1, 4 och 8, första året i gymnasieskolan samt för nyanlända via START Stockholm. Hälsouppgifter lämnas inför dessa hälsobesök och utgör ett underlag för hälsosamtalet med stadens skolsköterskor och skolläkare. I hälsouppgiften finns bland annat frågor om elevens och vårdnadshavarnas födelseland, förekomst av mensbesvär, eventuella problem att hålla urin/avföring samt magbesvär. Hälsouppgiften för nyanlända inkluderar också fråga om eleven omskurits. Elever med besvär relaterade till kvinnlig omskärelse remitteras i första hand till AMEL-mottagningen på Södersjukhuset.

EMI för inga register över elever som uppger sig vara könsstympade. Det finns en samlingsyta med ett kunskapsstöd om kvinnlig könsstympning att ta del av. En fortbildningsinsats har också genomförts för skolläkare och skolsköterskor.

Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen.

Utbildningsförvaltningen har mottagit en skrivelse från Jan Jönsson (L) med frågor om förebyggande arbete mot brott i sociala medier.

Förvaltningen instämmer i att skolan har en viktig roll i att både förmedla kunskap om lagstiftning och ansvar och i att skapa en trygg miljö där elever vågar berätta om utsatthet på nätet. Det trygghetsfrämjande arbetet och arbetet mot kränkande behandling är också högt prioriterat inom förvaltningen. Skolorna arbetar på flera sätt för att stärka elevernas kunskap om lagstiftning, ansvar och konsekvenser kopplade till utsatthet på nätet. Skolorna arbetar även kontinuerligt för att skapa och bibehålla goda relationer mellan eleverna och skolpersonalen. Flera skolor har bjudit in till möten för vårdnadshavare för att ge dem information och stöd om utsatthet på nätet. Utbildningsförvaltningen värdesätter det förebyggande arbete som pågår men ser samtidigt att det går att göra mer.

Utbildningsförvaltningen föreslår att utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen.