Möte 2026-05-19

Kommunstyrelsen har till socialnämnden remitterat betänkandet Rättssäker samhällsvård för barn och unga (SOU 2026:8).

Regeringen har låtit utreda hur barnrättsperspektivet i lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) kan stärkas.

Utredningen har redovisats i två delar: ett delbetänkande (SOU 2025:38) som lett till en lagrådsremiss om en ny LVU-lagstiftning, och ett slutbetänkande som behandlar handläggning, genomförande och uppföljning. Slutbetänkandet innehåller ytterligare förslag för ökad rättssäkerhet och kvalitet och bereds nu vidare inom Regeringskansliet inför remiss.

Utredningen om stärkt barnrättsperspektiv i LVU (SOU 2026:8) identifierar återkommande brister i rättssäkerhet, likvärdighet och tydlighet i tillämpningen, bland annat till följd av otydliga begrepp och varierande praxis mellan kommuner.

För att stärka barns trygghet och en mer enhetlig rättstillämpning föreslås bland annat ökad användning av sakkunniga i LVU-processen, förtydligade tidsregler vid omedelbart omhändertagande samt en mer strukturerad prövning av när vård ska upphöra. Utredningen betonar även behovet av tydligare ansvarsfördelning och stärkt rättssäkerhet vid umgänge, där även syskon och andra närstående i större utsträckning ska omfattas av formella och överklagbara beslut.

Vidare föreslås förbättrad information och kontakt med vårdnadshavare samt mer likvärdiga arbetssätt för att stärka barns delaktighet och återförening. Socialförvaltningen tillstyrker i huvudsak utredningens förslag och bedömer att de stärker barnrättsperspektivet, rättssäkerheten och kvaliteten i LVU-tillämpningen. Samtidigt framhålls att förslagen förutsätter tillräckliga resurser, kompetens och samverkan, annars riskerar de att inte få avsedd effekt eller leda till längre handläggningstider och ojämlik tillämpning.

Socialnämnden och övriga nämnder och bolag i Stockholms stad gör årligen en sammanställning och analys av nämndens prognos utifrån perioden januari till och med april, mot budget och verksamhetens mål.

Socialnämnden följer upp prognoser som bidrar till måluppfyllelse för kommunfullmäktiges inriktningsmål:

1. Ett Stockholm som håller samman med en stark och jämlik välfärd i hela staden
2. Ett grönt och fossilfritt Stockholm som leder en rättvis klimatomställning
3. Ett Stockholm med en stabil och hållbar ekonomi med utbildning, jobb och bostäder för alla.

Efter respektive nämnds beslut om tertialrapport 1 går stadens samlade rapport till kommunstyrelsen och fastställs i slutet av juni.

Socialtjänstrapporten för 2025 ger en samlad bild av nuläget och utvecklingen inom Stockholms stads socialtjänst. Rapporten, som är den sjuttonde i sitt slag, utgör ett viktigt underlag för att främja likabehandling och kvalitet inom stadens socialtjänst och riktar sig till medarbetare, politiker, invånare och media.

Under 2025 noterades flera centrala trender inom socialtjänstens olika verksamhetsområden. Inom ekonomiskt bistånd ökade antalet hushåll som uppbar bistånd, samtidigt som långvarigt och mycket långvarigt biståndsbehov kvarstod för en stor andel av mottagarna. Antalet nya rådsökande inom budget- och skuldrådgivning ökade markant.

För barn och unga planade den tidigare ökningen av orosanmälningar ut, men våld, vanvård eller försummelse kvarstod som en vanlig orsak till utredningar. Inom familjerätten fortsatte antalet informationssamtal att öka, medan antalet godkända avtal om vårdnad, boende och umgänge minskade.

När det gäller våld i nära relationer och hedersrelaterat våld och förtryck ökade antalet män och kvinnor som sökte stöd, medan antalet placerade på skyddat boende minskade. Inom området skadligt bruk och beroende minskade antalet personer aktuella för utredning eller insats, men antalet LVM-anmälningar ökade.

Hemlösheten bland barnfamiljer med socialtjänstkontakt minskade, men antalet barn som berördes av avhysningar ökade. Inom socialpsykiatrin ökade antalet personer aktuella för insatser, där boendestöd fortsatt var den vanligaste insatsen. För personer med funktionsnedsättning ökade antalet som fick insatser enligt LSS och/eller SoL, medan färre personer fick kommunalt bostadstillägg (KBF).

Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner rapporten och överlämnar ärendet för kännedom till stadsdelsnämnderna.

Socialförvaltningen och äldreförvaltningen har följt upp inkomna rapporter om missförhållanden enligt lex Sarah i Stockholms stad under år 2025. Totalt inrapporterades 470 missförhållanden, varav 377 rapporter inkom från verksamhet i egen regi, 90 rapporter inkom från verksamhet i privat regi, inklusive entreprenad, och tre rapporter inkom från annan kommun. Jämfört med år 2024 ökade det totala antalet rapporter med nio stycken.

Av de 377 rapporter som inkom från egen regi utmynnade 186 stycken i beslut om att händelsen var att betrakta som ett missförhållande eller påtaglig risk för ett missförhållande. Totalt 25 av dessa bedömdes utgöra ett allvarligt missförhållande eller risk för allvarligt missförhållande och anmäldes till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Under år 2025 anmäldes åtta rapporter från privat regi samt en rapport från annan kommun till IVO.

Flest rapporteringar inkom från verksamhetsområdet funktionsnedsättning, följt av äldreomsorg och därefter barn och unga. De flesta rapporter handlade om brister i utförande av insats följt av brister i rättssäkerhet vid handläggning och genomförande.

Antalet rapporter enligt lex Sarah har ökat över tid i Stockholms stad med undantag för vissa år. Det kan finnas olika orsaker till detta och behöver inte nödvändigtvis innebära ökat antal missförhållanden. Ökningen kan exempelvis bero på att verksamheterna har bedrivit ett aktivt arbete kring lex Sarah.

Förvaltningen föreslår att nämnden antar redovisningen av inkomna lex Sarah-rapporter under år 2025 samt överlämnar redovisningen till kommunfullmäktige. Vidare föreslås att ärendet överlämnas till berörda nämnder för kännedom.

Trygghetspriset har delats ut årligen sedan 2012 i syfte att stimulera verksamheter som bidrar till en ökad trygghet i staden. Priset delas ut i samband med socialnämndens trygghetskonferens. Prissumman är 50 000 kronor.

I Stockholms stads trygghetsprogram är det förebyggande arbetet en central aspekt för att öka tryggheten i staden. De förebyggande åtgärderna kräver tidsåtgång och där effekterna av arbetet kan komma långt efter att åtgärderna påbörjats. I samma program belyses även den sociala brottspreventionen som en central inriktning för att minska brottslighet och dess skadeverkningar. Den sociala brottspreventionen syftar till att på längre sikt påverka de förhållanden som påverkar brottsbenägenheten och på sikt stärka individens sociala band till samhället.

I staden ser vi idag en ökad aktivitet hos våldsbejakande miljöer samtidigt som vi nationellt ser en minskad tolerans till minoritetsgrupper och jämställdhet bland barn och unga. Dessa fenomen har visat sig hänga samman allt mer, där destruktiva mansideal sprids i de digitala plattformarna och där våldsbejakande miljöer avancerar och rekryterar barn och unga in i miljöer där demokratiska värden ifrågasätts och utmanas. Det är därför angeläget med ett brett förebyggande arbete mot våldsbejakande extremism för att stärka tryggheten och demokratin i staden.

Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner inriktningen för trygghetspriset 2026.

Socialförvaltningen har sammanställt årsrapporter för personligt ombud sedan 2015. I rapporten sammanställs information om målgruppen för personligt ombud, systembrister samt hur organisationerna för ledningsgrupper ser ut.

Personligt ombud riktar sig till personer med långvariga och omfattande psykiska funktionsnedsättningar som har behov av särskilt stöd för att kunna ta tillvara sina rättigheter i samhället. I syfte att tillvarata personligt ombuds kunskaper om systemfel och samverkansproblem har en stadsövergripande årsrapport sammanställts om verksamheten.

Socialförvaltningen överlämnar rapporten till stadsdelsnämnderna för kännedom men också som ett underlag för fortsatt utvecklingsarbete.

Socialförvaltningen föreslår att nämnden godkänner bifogad årsrapport för personligt ombud 2025.

Stockholms stad bedriver sedan många år ett aktivt och strukturerat arbete för att förebygga och utreda felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd samt bidragsbrott. Stadsdelsnämnderna och socialnämndens två enheter som betalar ut ekonomiskt bistånd, Område hemlöshet och Område Nyanlända, ansvarar för att ha upprättade rutiner som motverkar och utreder felaktiga utbetalningar och bidragsbrott.

I föreliggande rapport redogörs för övergripande statistik för året 2025 samt hur nämnderna har arbetat med felaktiga utbetalningar och bidragsbrott under året.

Resultaten som framgår indikerar att FUT-arbetet har gynnsamma ekonomiska effekter, särskilt genom att det förhindrar fortsatt felaktig utbetalning av bistånd och främjar återbetalning av bistånd som beviljats felaktigt. Det framgår även att det finns utmaningar i det förebyggande arbetet, kopplat till begränsningar i verksamhetssystemet. Det är viktigt att fortsätta utveckla och samordna stadens arbete med felaktiga utbetalningar och framför allt att stärka det förebyggande arbetet.

Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner rapporten.

Kommunstyrelsen har 15 april 2026 föreslagit att kommunfullmäktige ska fatta beslut om riktlinjer för införande av arbetsskor inom välfärdsverksamheter i Stockholms stad.

I Stockholms stads budget för 2026 fick socialnämnden i uppdrag att ta fram tillämpningsanvisningar för införande av arbetsskor för personal inom socialpsykiatri, skadligt bruk och beroende samt stöd och service till personer med funktionsnedsättning för utförare i egen regi och privat regi. För att säkerställa ett likvärdigt införande inom berörda verksamhetsområden har tillämpningsanvisningar tagits fram.

Syftet med dessa tillämpningsanvisningar är att ge stadsdelsnämnderna och utförare i privat regi ett tydligt stöd i införandet av arbetsskor för verksamheterna.

Socialförvaltningen bedömer att avgifterna för att ansöka om tillstånd, anmäla försäljning eller ändringar samt tillsyn enligt alkohollag (2010:1622), lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter samt lag (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter inte behöver höjas under 2027. Socialnämnden beslutar därför att avgifterna inte indexeras enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV) för år 2027.

I samband med beslutet av kommunfullmäktiges budget för 2026 tilldelades socialnämnden 1,7 mnkr att fördela till privata utförare i syfte att förstärka friskvården. Medlen fördelas till verksamheter inom LSS och SoL upphandlade enligt Lagen om valfrihet (LOV). Dessa medel ska komma de anställda till godo.

Detta ärende föreslår en fördelning till de privata utförare som valt att ansöka om dessa medel.

Socialförvaltningen planerar att beställa en ny servicebostad i Hornsbergs strand som ska hyras av stadsdelsförvaltningen. Stadens boendeplan visar på ett stort underskott på boendeplatser fram till 2035. Projektmålet är att minska detta underskott genom att skapa 12 nya platser fram till år 2029.

Boendet är en servicebostad med tolv lägenheter och en gemensamhetslokal med en total yta på cirka 500 kvadratmeter. Lägenheterna uppförs av Selvaag som beräknar tillträde 2029. Den totala årshyran för gruppbostaden är cirka 2,2 miljoner kronor.

Kungsholmens stadsdelsförvaltning föreslår att:

Kungsholmen stadsdelsnämnd godkänner inriktningsärende för projektering av en ny servicebostad enligt LSS eller SoL i stadsdelen Kungsholmen, område Hornsberg till en uppskattad hyreskostnad om 2,2 miljoner kronor per år.

Socialförvaltningen föreslår att:

1. Socialnämnden godkänner inriktningsärende för projektering av en ny servicebostad enligt LSS eller SoL i Hornsberg.
2. Socialnämnden godkänner detta inriktningsärende och begär att fastighetsnämnden tecknar en avsiktsförklaring med byggaktören Selvaag.

Socialförvaltningen planerar att beställa en ny gruppbostad i fastigheten Blixtlåset 1, i Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsområde, som ska hyras av stadsdelsförvaltningen.

Stadens boendeplan visar på ett stort underskott på boendeplatser fram till 2035. Projektmålet är att minska detta underskott genom att skapa sex nya platser fram till år 2030.

Boendet är en gruppbostad med sex lägenheter samt gemensamhets- och personalytor med en total yta på cirka 350 kvadratmeter i ett flerbostadshus. Byggaktören Storsala AB beräknar tillträde till gruppbostaden år 2030.

Den beräknade totala årshyran uppgår till cirka 1,3 miljoner kronor.

Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning föreslår att:

1. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd godkänner inriktningsärende för projektering av en ny gruppbostad enligt LSS i fastigheten Blixtlåset 1 i Enskede-Årsta-Vantör till en uppskattad första årshyra om cirka 1,3 miljoner kronor.

Socialförvaltningen föreslår att:

1. Socialnämnden godkänner inriktningsärende för projektering av en ny gruppbostad enligt LSS i fastigheten Blixtlåset 1 i Enskede-Årsta-Vantör.

Södermalms stadsdelsförvaltning planerar, i samverkan med Socialförvaltningen, att förhyra fem gruppbostadslägenheter samt gemensamhets- och personalutrymmen på Södermalm. Detta genomförandebeslut har som syfte att fastställa principer och mål som ska vägleda planering och uppförande av en gruppbostad enligt LSS.

Stadens boendeplan 2025–2035 visar på ett stort underskott av boendeplatser fram till 2035. Projektmålet är att minska detta underskott genom att skapa fem nya platser år 2026.

Inflyttning beräknas ske under hösten 2026. Den beräknade totala årshyran uppgår till cirka 2 miljoner kronor. Hyresavtalet börjar gälla 1 september 2026 och sträcker sig fram till år 2036.

Stadsdelsförvaltningen föreslår att:

1. Södermalms stadsdelsnämnd godkänner förvaltningens förslag till förhyrning av fem gruppbostadslägenheter med tillhörande gemensamhets- och personalutrymmen i fastigheten Persikan 6 på Södermalm till en uppskattad första årshyra om 2 miljoner kronor, i enlighet med detta tjänsteutlåtande.
2. Nämnden hemställer att kommunstyrelsens ekonomi- och trygghetsutskott godkänner förslaget gällande förhyrning i enlighet med detta tjänsteutlåtande.
3. Stadsdelsdirektören får i uppdrag att teckna hyresavtal om tio år med Stockholmshem AB (org.nr. 556035–9555) under förutsättning att kommunstyrelsens ekonomi- och trygghetsutskott samt socialnämnden godkänner införhyrningen.

Socialförvaltningen föreslår att:

1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag om att beställa fem gruppbostadslägenheter med gemensamhets- och personalutrymmen i kvarteret Persikan 6 på Södermalm i enlighet med detta tjänsteutlåtande.

Socialnämnden önskar svar på skrivelse som inkommit från Centerpartiet och Liberalerna. Frågorna rör vilket specialiserat stöd som ges till barn och unga utsatta för sexuell exploatering, hur det säkerställs att det stöd som ges är samordnat och tryggt samt om socialnämnden avser utvidga Mikamottagningens målgrupp till att omfatta minderåriga.

Prostitution- och människohandelsteamet arbetar uppsökande för att nå barn och unga utsatta för sexuell exploatering och specialiserat stöd ges av Stödcentrum för unga brottsoffer. Socialförvaltningen ger föreningsstöd till Alltid sedd och stiftelsen 1000 Möjligheter, som också ger stöd till målgruppen.

När barn och unga utsätts för sexuell exploatering har behörig stadsdelsnämnd ansvar för att utreda barnets behov av skydd och stöd. Stadsdelsnämnden har också ansvar för att samverkan mellan myndigheter sker för att insatser till barnet samordnas.

Förvaltningen har tidigare behandlat frågan om att utöka åldersspannet på Mikamottagningen, och beslutat att inte göra det, eftersom barn och ungas behov av stöd vid sexuell exploatering tas omhand av Stödcentrum för unga brottsutsatta.

Förvaltningen har mottagit en skrivelse från Centerpartiet, Liberalerna och Moderaterna som lyfter könsstympning som ett allvarligt brott och en kränkning av flickors grundläggande rättigheter. Skrivelsen lyfter Västerås som ett exempel på ett framgångsrikt, systematiskt och förebyggande arbetssätt inom elevhälsan, med strukturerade rutiner och stöd till professionen.

Stockholm, som landets största kommun, tar ett särskilt ansvar att bedriva ett samordnat och kunskapsbaserat arbete mot könsstympning som en del av det bredare arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck. Skrivelsen tar upp frågor om samlad strategi, samordnat stöd till utsatta barn och förebyggande insatser inför utlandsresor.

Förvaltningen delar denna bedömning och understryker att kvinnlig könsstympning utgör ett allvarligt brott samt en kränkning av barns och kvinnors mänskliga rättigheter. Barns rätt till kroppslig integritet ska ovillkorligen stå över kulturella och sociala normer. Arbetet mot könsstympning är en integrerad del av stadens samlade arbete mot mäns våld mot kvinnor samt hedersrelaterat våld och förtryck.

Socialnämnden föreslås godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen.

Andréa Hedin m.fl. (M) har i en skrivelse till socialnämnden 2026-02-17 framför ett antal frågor gällande förvärv av bostadsrätter för gruppbostäder för sociala ändamål.

I skrivelsen lyfts det rådande underskott av bostäder med särskild service enligt LSS och SoL. Med anledning av detta ges exempel på tillskapande av nya boendeplatser genom förvärv av bostadsrätter och potentiellt snabbare etableraringar. Frågeställaren vill få en ökad förståelse av etableringsmodellen och säkerställa att risker är beaktade i arbetet genom att ställa tre frågor.

Förvaltningen delar bilden av det stora behovet att aktivt arbeta för att finna vägar framåt för att säkra fler anpassade bostäder. Vidare anser förvaltningen att metoden som använts i frågeställarens exempel inte är ny utan är ett etablerat arbetssätt inom staden där fastighetsnämnden ansvarar för att affären sker marknadsmässigt och att ekonomiskt sunda avtal sluts med fastighetsägaren. 

Vid socialnämndens sammanträde i februari ställde Moderaterna frågor gällande hemlösa personer som ansöker om ekonomiskt bistånd. I skrivelsen uttrycker Moderaterna sin oro över att antalet hemlösa personer som är aktuella med ansökningar om ekonomiskt bistånd inom nämndens verksamhet har ökat. I skrivelsen ställs frågor om hur ändringar av tillhörighetsreglerna bedöms ha påverkat ökningen, hur många som ansöker om ekonomiskt bistånd som nyligen återkommit från kriminalvården samt hur många personer som omfattas av beskrivningen återkommande klienter.

Förvaltningen redogör för på vilket sätt tillhörighetsreglerna främst har påverkat inflödet till mottagningen inom Område hemlöshet efter att stadens riktlinjer för ärendeansvar ändrades 2024. Förvaltningen redogör vidare för att det i dagsläget saknas statistik som specifikt redovisar hur många av de personer som ansöker om ekonomiskt bistånd som nyligen har återvänt från Kriminalvården, men att Område hemlöshet märker en generell ökning av samtal från anstalt och en ökning av personer som ansöker om ekonomiskt bistånd sedan Kriminalvårdens inslussningsprojekt startades. Vidare redogör förvaltningen för att det pågår en kartläggning för att mäta antal klienter som återkommer inom ett års tid.

Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner detta tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen.

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde en oanmäld inspektion vid Stockholms stads HVB Essinge den 13 mars 2025. Tillsynen har omfattat granskning av kontroll ur Polismyndighetens misstanke- och belastningsregister samt hantering av eventuell förekomst av hot, våld och övergrepp. Tillsynen har även omfattat uppföljning av de brister som konstaterades vid föregående tillsyn 2024.

Förvaltningen redogör för de handlingar som sänts till IVO efter begäran. Vidare redogör förvaltningen för uppföljning av de brister som IVO konstaterat vid tillsyn 2024 och vilka åtgärder som tagits för att åtgärda bristerna. Förvaltningen redogör för att verksamhetens rutiner och verksamhetens blankett för digitala utdrag har uppdaterats efter granskningen 2024 och att digitala utdrag ur polismyndighetens belastnings- och misstankeregister har genomförts på samtliga medarbetare. Förvaltningen redogör vidare för hur den regel som tillämpats när boende barn och unga haft besök av kompisar har ändrats efter tillsynen 2024, samt redogör för verksamhetens ordningsregler avseende besökstider. Slutligen redogör förvaltningen för hur rutiner och verksamhetens blankett för lämplighetsbedömningar har uppdaterats efter tillsynen 2024.

Förvaltningen föreslår att socialnämnden lägger redovisningen till handlingarna.

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde en oanmäld inspektion vid Söderorts HVB för flickor och Söderorts akut- och korttidsboende den 17 mars 2025. IVO genomförde inom ramen för samma tillsyn även en anmäld inspektion den 7 maj 2025. Tillsynen har omfattat en granskning av anställningsavtal, kopior av utdrag ur polisens misstanke- och belastningsregister, verksamheternas systematiska kvalitetsarbete, personalens introduktion och kompetensutveckling samt tidigare konstaterad brist från tillsyn 2024. Förvaltningen redogör för hur bristen från tillsynen 2024 rörande en tidigare ordningsregel som bedömts begränsat barn och ungas självbestämmanderätt har åtgärdats. Förvaltningen redogör för verksamheternas systematiska kvalitetsarbete och hur verksamheterna hanterar rapporter samt synpunkter och klagomål. Förvaltningen redogör vidare för att kvalitetsledningssystemet enligt SOSFS 2011:9 som fastställer principer för ledning och styrning för det systematiska kvalitetsarbetet kommer revideras och uppdateras under 2026.

Verksamhetens rutiner för incidentrapportering samt för klagomål och synpunkter redogörs för i korthet. Vidare redogörs för personalens utbildning och erfarenhet samt hur introduktion av ny personal går till och den kompetensutveckling som genomförts under 2024 och 2025.

I beslut daterat 13 januari 2026, gällande Söderorts HVB för flickor, konstaterar IVO att det finns brister i verksamhetens hantering av hot, våld och övergrepp kopplat till det systematiska kvalitetsarbetet Eftersom nämnden har redovisat åtgärder för att komma till rätta med bristen finner IVO inte skäl att vidta ytterligare tillsynsåtgärder.

I beslut daterat 21 januari 2026, gällande Söderorts akut- och korttidsboende, bedömer IVO att de åtgärder som nämnden har redovisat ger förutsättningar för att komma till rätta med den brist som IVO tidigare påtalat.

Förvaltningen föreslår att socialnämnden lägger redovisningen till handlingarna.